南县人民政府关于印发《南县道路交通事故應急預案》的通知

2015年04月12日 浏覽量:4,102 來源: 作者:

      南县人民政府关于印发《南县道路交通事故應急預案》的通知 

 

                          南政發〔2012〕7號

 

各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

  《南县道路交通事故應急預案》己经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                   二O一二年七月十一日 

 

 

 目  錄

 

1 總則

  1.1 編制目的

  1.2 編制依據

  1.3 適用範圍

  1.4 工作原則

2 應急指揮體系及職責

  2.1 应急組織機構

  2.2 应急組織機構职责

3 預防預警機制

  3.1 信息監測與報告

  3.2 預警行爲

4 應急響應

  4.1 應急響應分級

  4.2 事故報告

  4.3 應急響應行動

  4.4 應急處置

5 善後工作

  5.1 善後處置

  5.2 事故調查

  5.3 信息發布

6 應急保障

  6.1 人力資源

  6.2 財力保障

  6.3 醫療衛生保障

  6.4 交通運輸保障

  6.5 治安維護

  6.6 人員防護

  6.7 通信保障

  6.8 公共設施

  6.9 科技支撐

7 監督管理

  7.1 宣傳和培訓

  7.2 預案演練

  7.3 獎勵與責任

  7.4 監督檢查

8 附則

  8.1 預案管理與更新

  8.2 預案解釋部門

  8.3 預案實施時間

 

                                南县道路交通事故應急預案

 

  1 總則

  1.1 編制目的

  爲安全、高效、穩妥實施道路交通事故救援工作,減少道路交通事故造成的人員傷亡和財産損失以及對社會環境的負面影響,確保道路交通安全暢通、治安秩序良好、社會大局穩定,特制定本預案。

  1.2 編制依據

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《湖南省突发公共事件总体應急預案》、《南县突发公共事件总体應急預案》等法律法规和有关规定。

  1.3 適用範圍

  本預案適用于本縣行政區域內道路交通事故的防範和應急處置工作。

  1.4 工作原則

  (1)以人为本、依法规范。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少交通事故造成的人员伤亡和危害;切实加强处置事故人员的安全防护,提高科学指挥的能力和水平。按照有关程序制定、修订應急預案,做到依法行政,依法实施應急預案。

  (2)防治結合,預防爲主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務。

  (3)整合資源,信息共享。充分利用現有資源,對人員、資金、設備、物資等進行有效整合,保障應急處置工作的正常進行。加強情報信息的溝通與交流,以信息網絡爲載體,建立信息服務平台,實現信息資源共享,爲科學決策提供依據。

  (4)快速反应、密切协作。一旦发生交通事故,立即进入应急状态,启动應急預案,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,在最短时间内控制态势。各有关部门在指挥部的统一领导下,分工负责,互相支持,协调联动,整体作战。

  2 應急指揮體系及職責

  2.1 应急組織機構

  縣人民政府設立南縣道路交通事故應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),由縣人民政府分管副縣長任指揮部指揮長,縣人民政府辦公室分管副主任、縣公安局局長、縣交通運輸局局長、縣交警大隊大隊長任副指揮長。縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣安監局、縣住房和城鄉建設局、縣政府新聞辦、縣監察局、縣農機局、縣衛生局、縣財政局、縣環保局、縣氣象局、縣內各基礎電信運營企業、縣內各保險運營公司爲指揮部成員單位。縣指揮部下設辦公室、現場處置組、專家組。辦公室設在縣交警大隊,由縣交警大隊大隊長兼任辦公室主任。

  2.2 应急組織機構职责

  2.2.1 縣交通事故應急指揮部

  負責全面協調和指導道路交通事故應急救援處置工作,對救援行動作出決策;緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備,向縣政府和上一級政府報告事故和救援進展情況,研究解決道路交通事故處置過程中的其他重大事項。

  2.2.2 縣交通事故應急指揮部辦公室

  負責南縣道路交通事故應急指揮部日常工作;及時傳達和執行應急指揮部的各項決策和指令,檢查和報告應急指揮部的應急指示的執行情況;負責與應急指揮部成員單位和現場應急處置組保持聯系;協調組織道路交通事故原因調查和快速評估,了解、彙總應急工作情況。

  2.2.3 成員單位及職責

  縣公安局、縣交警大隊 負責領導和組織公安機關對道路交通事故現場進行處置;依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財産安全的違法犯罪行爲。

縣交通運輸局 積極參與和擔負對道路運輸經營業主車輛發生道路交通事故的現場救援、搶救、施救工作;負責組織修複交通事故中被毀壞的公路及安全設施,完善相關交通標志;督促肇事道路運輸經營業主落實安全主體責任,強化安全管理。

  縣安監局 負責對道路運輸危險化學品事故應急處置工作的具體指導和協調,會同公安機關等部門參與道路交通事故的調查與處理。

  縣住房和城鄉建設局 負責參與城市道路交通事故現場救援、搶救、施救工作,負責維護、修複交通事故中被毀壞城市道路及交通設施等。

  縣政府新聞辦 負責組織、協調和指導道路交通事故應急處置的新聞宣傳報道工作。

  縣監察局 負責組織對有關道路交通事故責任人員和責任單位的行政責任追究工作。

  縣農機局 負責對涉及拖拉機、農用機械車在道路上發生交通事故的現場救援、搶救、施救工作,協助調查處理拖拉機、農用機械車發生的交通事故。

  縣衛生局 負責現場傷員的救治和緊急處理,全力搶救傷員,減少人員傷亡。

  縣財政局 負責督促落實道路交通事故應急處置經費保障並監督使用。

  縣環保局 負責組織、協調因道路交通事故引發環境事件的環境監測,指導環境汙染的防控與處置工作。

  縣氣象局 負責監測事故現場天氣氣候,做好分析預測,及時提供天氣氣候分析預測信息;建立道路交通安全工作預警機制,對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣情況,做到“早預測、早發現、早通告”。

  各基礎電信運營企業 負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。

  各保險運營公司 負責組織、協調各自業務範圍內道路交通事故中人員傷亡和財産損失的保險理賠工作。

  2.2.4 現場應急處置組職責

  道路交通事故發生後,縣道路交通應急指揮部根據道路交通事故嚴重程度,涉及範圍和應急救援行動的需要,設立現場應急處置組,現場應急處置組負責人由縣指揮部指揮長指定。參與現場應急處置行動的相關部門和單位,在現場應急處置組的指揮下,實施現場應急處置和救援行動。

  現場應急處置組主要負責制定具體應急救援行動方案,及時掌握現場情況,適時調整救援方案和力量,下達救援處置指令;指揮協調各部門之間行動,組織物資裝備的供應,檢查督促救援任務的完成;保持與縣道路交通應急指揮部的聯絡,及時搜集上報人員傷亡、經濟損失等情況,並根據上級指揮部的指示,組織現場善後處置工作;負責現場處置工作的總結、報告。

   2.2.5 专家组职责

  縣道路交通應急指揮部設立專家組,在道路交通事故應急處置時,爲縣道路交通應急指揮部決策提供咨詢服務。

  3 預防預警機制

  3.1 信息監測與報告

  3.1.1 信息監測

  縣交警大隊應及時收集和掌握轄區內可能引發道路交通事故的有關信息,包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況;因塌方、洪水等毀壞道路中斷交通的情況;因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。

  3. 1.2 公众报告

  鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行爲、影響交通安全的重大隱患以及道路事故及時通過“110”、“122”報警。

  3.1.3 信息分析與發布

  縣交警大隊應及時將監測與公衆報告的信息進行分析處理,提出應對措施。對可能引發交通事故的有關信息,通過新聞媒體及交通誘導系統向社會公告。

  3.2 預警行動

  3.2.1 接警

  縣公安局指揮中心及縣公安局交警大隊道路交通事故接警中心(值班室)實行24小時值班。

  3.2.2 處警

  接到報警後,縣公安交警部門對情況進行初步分析,及時出警。重大情況向縣人民政府和上級部門報告。

  4 應急響應

  4.1 應急響應分級

  道路交通事故按其死亡人數的情況,分爲一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)、特別重大(I級)四級,顔色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

  一般(IV級):

  (1)已經或可能造成3人以下死亡,或3人以上、10人以下重傷的。

  (2)運載危險品車輛發生道路交通事故,因危險品泄漏、爆炸等,已經或可能造成一定危害和損失的。

  (3)因道路交通事故引發可能針對縣鄉道路和通村公路的不穩定事件,已經或可能造成一定危害和損失的。

  (4)其他一般道路交通事故。

較大(III級):

  (1)已經或可能造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重傷的。

  (2)運載危險品車輛發生道路交通事故,因危險品泄漏、爆炸等,已經或可能造成較大危害和損失的。

  (3)因道路交通事故引發可能針對省道和城市道路的不穩定事件,已經或可能造成較大危害和損失的。

  (4)其他較嚴重的道路交通事故。

  重大(II級):

  (1)已經或可能造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重傷的。

  (2)運載危險品車輛發生道路交通事故,因危險品泄漏、爆炸等,已經或可能造成重大危害和損失的。

  (3)因道路交通事故引發可能針對國道和高速公路的不穩定事件,已經或可能造成重大危害和損失的。

  (4)其他嚴重的道路交通事故;

  特別重大(I級):

  (1)已經或可能造成30人以上死亡,或100人以上重傷的。

  (2)運載危險品車輛發生道路交通事故,因危險品泄漏、爆炸等,已經或可能造成特別重大危害和損失的。

  (3)因道路交通事故引發可能針對鐵路和特大型橋梁的不穩定事件,已經或可能造成特別重大危害和損失的。

  (4)其他特別嚴重的道路交通事故。

  4.2 事故報告

  道路交通事故造成衆多人員受傷、重大財産損失及存在其他重大險情的,應及時向縣人民政府和上級交警部門報告。

  4.2.1 建立各基層交警中隊、縣交警大隊兩級交通事故信息常規監測網絡,及時收集、監測發生在本行政區域的道路交通事故信息,由縣交警大隊對監測的信息進行彙總、風險分析、劃分等級。報送信息必須客觀、真實、及時。

  4.2.2 對已經發生的本預案適用範圍內的交通事故的信息,在立即向縣人民政府和縣道路交通事故應急指揮部報告的同時,應在半小時內向上級公安機關報告,重、特大交通事故信息縣交警大隊應在1小時內上報市公安交警支隊,必要時可向省級公安交警部門報告。報告內容主要包括:報告單位、報告人,聯系人和聯系方式,報告時間,事故發生的時間、地點和現場情況;事故的簡要經過、人員傷亡和財産損失情況的初步估計;事故原因的初步分析;事故發生後已經采取的措施、效果及下一步工作方案;其它需要報告的事項。

  4.3 應急響應行動

  發生IV級道路交通事故時,縣指揮部派出工作組,赴事發地進行應急處置工作。

  发生III级、II级、I级道路交通事故时,县交警大队应立即报告县指挥部请求启动應急預案,由县指挥部统一指挥调度,进行应急处置,并组织相关成员单位和专业技术人员,赶赴现场,指导和帮助做好应急工作;必要时,县指挥部可请求上级指挥部或上级人民政府给予支持。

  4.4 應急處置

  4.4.1 應急處置程序

  (1)道路交通事故發生後,當事人、現場群衆應立即報警,並及時救助受傷人員,維護現場秩序。

  (2)接警後趕赴現場的交警、醫療急救人員及其他相關人員應立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護措施,保護現場,疏導交通,維護正常的治安秩序。

  (3)事發地鄉鎮人民政府負責先期應急處置工作。

  (4)縣指揮部負責人趕赴現場,開展應急處置工作。

  4.4.2 現場應急處置措施

  現場應急處置組負責組織相關成員單位搶救傷者;疏散群衆,維護現場秩序;設置警示標志,封閉現場,必要時封閉現場路段或道路;排除險情,嚴禁在險情未消除前無關人員進入現場;控制交通肇事者,必要時將肇事者帶離現場,嚴防發生意外;及時進行現場勘查、現場照相、現場錄相、繪制現場圖和調查訪問,提取相關證據;盡快清理現場,恢複交通。

  5 善後工作

  5.1 善後處置

  道路交通事故現場處置完畢後,及時將肇事車輛拖離至安全地帶,清除路面障礙物,確保道路交通安全通暢。對造成人員傷亡和財産損失的,按《道路交通事故處理程序規定》及有關法規處理。縣指揮部組織衛生部門做好受傷人員的救護工作。參加道路交通事故應急救援導致傷殘或死亡的,其撫恤事宜按國家有關規定辦理。

  5.2 事故調查

  道路交通事故現場處置完畢後,縣公安交警部門要開展相關調查,查明交通事故事實,對事故發生的原因進行分析,認定事故責任。III級、II級、I級道路交通事故發生後,縣指揮部派出調查組進行調查,作出道路交通事故調查報告,對相關責任人提出處理意見。

  5.3 信息發布

  道路交通事故信息發布應遵循實事求是、及時准確的原則。縣道路交通應急指揮部辦公室會同縣政府新聞辦按照有關規定做好新聞發布工作。

  6 應急保障

  6.1 人力資源

  各鄉鎮人民政府要組建處置道路交通事故應急預備隊。應急預備隊按照突發公共事件具體情況和縣指揮部要求,具體實施應急處置工作。

  6.2 財力保障

  財政部門應及時保障應對重、特大道路交通事故所需要經費。審計、財政等部門負責對應急經費使用進行監督和管理。

  6.3 醫療衛生保障

  县卫生医疗机构要组织开展因道路交通事故所造成的受伤人员的现场医疗救护工作,根据應急預案的要求,制定相应的应急准备措施,建立医疗应急救援队伍和应急医疗救治网络,安排好紧急救治伤员的定点医院。

  6.4 交通運輸保障

  根據應急處置需要,依法對事發現場實施交通管制,對道路交通事故外圍的交通路口實施定向、定時封鎖,嚴格控制進出事故現場人員,根據需要組織開辟應急“綠色通道”,保證救援車輛優先通行。根據救援需要,依法征調交通運輸工具,保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。

  6.5 治安維護

  縣公安部門要加強現場和局部地區的管制工作,采取各種預防性緊急措施,全力維護事發地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時,依法對事發現場或相關區域實行緊急狀態。

  6.6 人員防護

  在處置重、特大道路交通事故時,應對事發地現場的安全情況進行科學評估,保障現場人員的人身安全,並攜帶必要的安全防護用具。當重、特大道路交通事故正在或者足以對公衆的生命和身體健康造成威脅時,縣公安部門應及時疏散人群。

  6.7 通信保障

  電信運營企業要確保事故處置現場的通信暢通。

  6.8 公共設施

  各相關部門要對煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物、危險化學品等有害物質的監測和處理。交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設,應充分考慮重、特大道路交通事故應急工作的需要並與之相適應。

  6.9 科技支撐

  依托相應的科研、業務機構,建立相關的重、特大道路交通事故應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重、特大道路交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防範的技術研究。

  7 監督管理

  7.1 宣傳和培訓

  縣交警大隊應加強道路交通安全知識的宣傳教育,提高全民的交通安全意識;強化對申領機動車駕駛證人員和機動車車主的交通安全知識培訓工作;組織應急指揮和救援人員進行專業培訓。

  7.2 預案演練

  縣交警大隊要適時組織不同類型的重、特大道路交通事故應急處置的實戰演練,不斷提高應急處置的實戰能力。

  7.3 獎勵與責任

  對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵;對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的,要依法給予有關部門責任人行政處分;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

  7.4 監督檢查

  县交警大队、县應急管理办公室会同相关部门单位对本预案的实施情况进行監督檢查,保障应急措施到位。

  8 附則

  8.1預案管理與更新

  根據情況變化,由縣交警大隊對本預案進行修訂和完善。

  8.2 預案解釋部門

  本預案經縣人民政府批准後實施,縣交警大隊負責解釋。

  8.3 預案實施時間

  本預案自印發之日起施行。

 

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