南县安全生産委员会 關于開展安全生産领域“打非治违百日行动”的通知

2018年12月19日 浏覽量:140 來源: 作者:

南安發〔2018〕2號

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南县安全生産委员会

關于開展安全生産领域“打非治违百日行动”的通知

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各鄉鎮人民政府縣經濟開發區縣安委會成員單位各有關企業:

今年元月中旬以来,湘西凤凰县、郴州临武县相继发生“1.15”较大中毒窒息事故、“1.17”较大道路施工车辆翻车事故,现场触目惊心,教训十分深刻。为深刻吸取事故教训,始终保持严管严控的高压态势,确保2018年全县安全生産工作开好头,起好步,确保春节和“两会”期间全县安全稳定,根据湘安办明电(2018)5号文件精神和全省安全生産电视电话会议的统一部署,县安委会决定,自2018年1月中旬至4月底,在全县集中开展安全生産领域“打非治违”专项行动。现就有关事项通知如下:

一、目的和意義

通过开展安全生産“打非治违百日行动”解决当前安全生産领域比较突出的非法违法问题,强化各类生产经营单位安全生産法制意识,坚决维护安全生産法治秩序和法律尊严,维护政府监管权威,维护人民群众生命安全权益,推动各级地方政府和有关部门落实安全监管主体责任,督促企业落实安全生産主体责任,大幅减少因非法违法行为造成的生产安全事故,严防较大以上事故,坚决遏制特重大事故确保我县安全生産形势稳定向好。

二、整治對象和重點內容

在全縣所有行業領域全面開展打擊非法違法生産經營建設、治理糾正違規違章行爲專項行動。突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、油氣管道、道路和水上交通運輸、建築施工、粉塵涉爆、人員密集場所等重點行業領域,采取更加嚴厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行爲。

(一)共性問題

1.無證、證照不全或證照過期、超許可範圍從事生産經營活動的;

2.被暫扣證照或被責令停産整頓未經驗收擅自組織生産經營的;

3.關閉取締後又擅自從事生産經營活動的;

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生産条件或者相应资质的单位或者个人的;

5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的;

6.不具备安全生産条件从事生产经营活动的;

7.未通過複産複工驗收,擅自組織生産經營的;

8.未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生産主体责任的。

(二)專項問題

1.非煤礦山:無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生産建設、違抗停産停建指令的;隱蔽致災因素不清盲目組織生産、遇險不撤人、圖紙造假。

2.烟花爆竹:非法生产、经营、储存烟花爆竹的; 仓库防雷电、防静电、防火设施不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营的。

3.危險化學品:未經許可或超許可範圍生産經營危險化學品;新建危險化學品生産、儲存項目未按正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查即已建設投入運行的;未進行重大危險源評估、備案的;存在重大事故隱患未整改而繼續生産、經營的。

4.油氣輸管道:存在管道打孔盜油行爲的;在輸油氣管道安全距離範圍之內亂建、亂挖、亂鑽、亂采和違規爆破等違法行爲的;存在管道占壓、安全距離不足、管道與市政管網交叉聯通、管道穿(跨)越人口密集區等安全隱患的;油氣管道存在安全設施“三同時”不落實、“帶病”投産運行等問題的;油氣管道存在腐蝕、破碎、開裂、變形、老化、跑冒滴漏等隱患而未采取有效措施的;油氣企業未制定切實可行的管道事故應急預案,未配備專業巡線員、救援隊伍和搶險設備,未對停止運行、封存、報廢的管道采取必要的安全防護措施並建立完整檔案的。

5.道路運輸和水上交通:“兩客一危一校”車輛“五不兩確保”措施不落實的;超載、超速、超員、疲勞、酒駕毒駕,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛營運車輛的;非客運車輛從事載人的;非法改裝車輛從事運輸的;不具備營運資格車輛非法跨區域營運的客運車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運、異地經營的;客車不進客運站,在旅客集散地非法違法載客的;旅遊包車未取得包車證或持空白包車證的;船舶超航區航行的;超載、違規裝載和車輛動態管理制度、簽單發航制度不落實的。

6.建築施工:無資質、無許可非法施工、超資質範圍承攬工程、轉包和違法分包;不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建築施工活動的;隨意壓縮建設工期的。

7.人員密集場所消防安全:消防設計未經審核、消防設施未經驗收投入使用的;人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的生産、儲存經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築內,或者未與居住場所保持安全距離的;生産、存儲、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內,不符合消防技術標准的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行爲的;單位建築消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設備的。轄區內企業、建築工地、居民集居區以及車站、碼頭、超市、商場等人員密集場所存在違章動火作業的。

8.工貿行業粉塵防爆及有限空間作業安全:粉塵涉爆企業非法違法生産、違規動火用電、通風除塵防靜電措施不落實的;違規使用可燃性彩色粉塵的;作業場所除塵系統未采用泄爆措施、粉塵清理不及時的;有限空間作業場所未按照規定設置安全警示標識的;未嚴格實施作業審批制度的;未堅持“先通風、再檢測、後作業”的作業程序的。

9.特種設備:無證、超範圍或者許可證過期從事特種設備生産、使用、檢驗檢測的;使用非法特種設備、未經檢驗或超過檢驗有效期特種設備、無證上崗的;僞造許可證書、檢驗檢測報告的;非法生産使用簡易升降機、拼裝電梯、非法鍋爐、報廢氣瓶的;新材料、新設計、新設備、新技術未經安全檢測核准投入使用的。

10.應急管理:未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的,高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的;未制定安全生産事故应急预案,且未按规定进行备案、培训和演练的;未在较大危险因素的生产经营场所和有关实施、设备上设置明显的安全警示标志的,封闭应急通道的;未按照规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

结合实际,对其他行业领域存在的安全生産非法违法行为同步组织开展集中排查、整治,将发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“打非治违百日行动”的重点内容,依法依规严厉打击、彻底整治,坚决堵塞监管漏洞和盲区。

三、工作安排

“打非治違百日行動”自2018年1月中旬開始,到4月底結束,分三個階段進行:

(一)全面部署、自查自糾階段(1月中旬-2月5日)

县安委会有关成员单位要结合实际制定专项实施方案。乡镇人民政府要认真履行属地管理责任,各级各部门要切实履行“打非治违”主体责任,迅速动员部署,督促企业全面开展自查自纠工作,及时治理纠正非法违规行为,消除安全隐患,同时要对辖区内的重点生产经营单位进行督查检查;各有关单位要组织对本行业领域的重点单位、重点部位、重点环节进行检查和抽查;各村、居委会对发现的安全生産非法违法行为要及时报告有关部门进行查处。

(二)聯合執法、集中整治階段(2月6日-4月20日)

县安委会结合春节和“两会”期间相关活动开展联合执法行动。各级各部门要在第一阶段工作的基础上,组织有关部门进行联合执法、集中整治,始终保持“打非治违”的高压态势,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施。同时,要注重源头治理,深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”,并通过暗查暗访、公开通报、媒体曝光等措施,推动安全生産各项工作措施落实到位。

(三)督查總結、鞏固提升階段(4月20日-4月30日)

县安委办通过采取交叉检查、跟踪检查等方式,对“打非治违百日行动”专项行动开展情况进行全面检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,推动工作平衡开展。各有关部门要针对本行业领域特点,对重点地区、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查,落实行业监管责任,推动本行业领域“打非治违百日行动”工作取得实效。同时,各乡镇、有关部门要对“打非治违百日行动”开展情况进行全面总结,针对突出问题制定有力措施,推动建立安全生産长效机制。县安委会办公室将组织对各地区开展综合督查。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导。全县各乡镇、有关部门要高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进“打非治违百日行动”工作。各乡镇政府分管领导要按照“管行业必须管安全生産”的原则,切实加强对“打非治违”工作的领导,全力推进“打非治违”专项行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和監督檢查,密切配合,形成工作合力。

(二)严格落实工作责任。要坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,監督檢查与联合执法相结合。各乡镇政府要落实“打非治违”主体责任,成立专门的“打非”队伍,定期开展巡查检查,对非法违法行为要做到露头就打。各负有安全监管职责的部门要严格监管执法,督促企业建立隐患排查治理制度,纠正违规违章行为,排查治理安全隐患,扎实推进工作落实。

(三)切实注重统筹兼顾。此次“打非治违百日行动”覆盖所有行业领域,各有关部门暨要全面部署、不留死角,又要抓好关键行业领域,紧紧抓住各地区、各行业领域安全生産工作中存在的薄弱环节和突出问题,及时研究采取有效措施,协调推进、务求实效。

(四)切实强化考核问责。要坚持“四不两直”,深化暗查暗访,加强督查督办,采取随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等方式,深查问题、彻查隐患,对工作不力的地方实行严格的责任追究,确保政令畅通,切实解决安全生産工作“上面热、下面冷,政府热、企业冷”的顽疾。对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业没有采取有效措施予以查处,致使非法生产企业存在并发生事故的,要按照“四不放过的”的原则,提请县人民政府对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人给予相应的政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

请各乡镇、经开区、縣安委會成員單位请在2月5日前将“打非治违百日行动”实施方案报送县安委会办公室,4月30日前将专项行动总结材料报送县安委会办公室(县政府大楼1104)。

聯系電話:0737-5221123(傳真);

邮??? ?箱:328527478@qq.com????

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南县安全生産委员会

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附件:全县安全生産“打非治违”联合执法安排

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附件:

全县安全生産“打非治违”联合执法安排

序號

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?執法內容

??牽頭與責任單位

?說明

1

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2018年1月-2月

打擊非煤礦山超深越界開采,無證開采

國土資源局牽頭

安監局、公安局、環保局

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牽頭單位應當制定具體工作方案,通知有關單位共同開展執法行動,並向縣安委辦報送工作情況。責任單位要積極參與配合。行動不力的單位,將在年度考核中扣除相應分數。

2

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2018年2月

對非法生産、經營、儲存煙花爆竹行爲進行聯合執法檢查

安監局牽頭

公安局、市場和質量技術監督局、交通運輸局

3

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2018年3月-4月

對非法生産、經營、儲存、運輸危險化學品行爲進行聯合執法檢查

生产、经营、储存由安監局牽頭,运输由交通運輸局牽頭,

公安局、商務和糧食局

4

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2018年2月-4月

對道路(水上)交通非法違法運輸行爲進行聯合執法檢查

交通運輸局牽頭

交警大隊、公路局、農機局

5

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2018年3月

對校車運行開展聯合執法檢查

教育局牽頭

交通運輸局、交警大隊

6

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2018年2月

對人員密集場所消防安全違法違規行爲進行聯合執法檢查

消防大隊牽頭

商務和糧食局、市場和質量技術監督局、文化體育廣電新聞出版局

7

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2018年2月-3月

對特種設備違規操作、運行、使用等進行聯合執法檢查

市場和質量技術監督局牽頭

商務和糧食局、房産局

8

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2018年3月-4月

對粉塵防爆管理不當進行聯合執法檢查

安監局牽頭

林業局、商務和糧食局

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  • 責任編輯:秦 俊
  • 審  稿:李 輝
  • 簽  發:姚 偉
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